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江蘇省檔案管理條例

(1998年8月28日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過根據(jù)2003年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈江蘇省檔案管理條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等二十六件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

目錄

第一章總則

第二章檔案機構(gòu)及其職責(zé)

第三章檔案的管理

第四章檔案的公布和利用

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了加強對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱的檔案，是指反映本省行政區(qū)城內(nèi)過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的，對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全，便于社會各方面的利用。

第四條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃;建立健全檔案機構(gòu)，確定必要的人員編制;加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第五條機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下簡稱單位)以及公民，都有保護(hù)檔案的義務(wù)。

對在檔案工作中做出顯著成績的或者向國家捐贈重要、珍貴檔案的單位和個人，各級人民政府、檔案管理部門和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第二章檔案機構(gòu)及其職責(zé)

第六條省檔案管理部門主管全省檔案事業(yè)，對全省檔案工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo);市、縣(市、區(qū))檔案管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，并依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級以上檔案管理部門行使行政管理職能，主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，組織檔案執(zhí)法檢查，查處檔案違法行為;

(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計劃和檔案工作的規(guī)章制度，推行并實施檔案工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;

(三)負(fù)責(zé)檔案工作業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，組織檔案價值的鑒定;

(四)組織并指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案專業(yè)教育、檔案宣傳以及檔案干部的培訓(xùn)工作;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。

第七條縣級以上地方各級人民政府的其他主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對本系統(tǒng)、本專業(yè)的檔案工作以及所屬檔案館(室)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，提供必要的條件，建立健全規(guī)章制度，保障檔案工作的開展。

第八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機關(guān)的檔案，并對所屬單位和村民委員會的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條縣級以上地方各級各類檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受同級檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案:

(一)綜合檔案館收集和管理本級國家機關(guān)、政黨、社會團(tuán)體和其他組織及其所屬機構(gòu)形成的檔案，本級分管范圍內(nèi)各歷史時期的檔案和有關(guān)資料;

(二)專門檔案館收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案;

(三)部門檔案館收集和管理本部門及其直屬單位形成的檔案;

(四)企業(yè)事業(yè)檔案館收集和管理本單位及其所屬機構(gòu)形成的檔案。

第十條各級各類檔案館由同級檔案管理部門依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，各級綜合檔案館、專門檔案館和專業(yè)主管部門設(shè)置的部門檔案館，由同級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。

第十一條各單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用本單位的檔案，按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案，并負(fù)責(zé)對所屬機構(gòu)的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

臨時機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用本機構(gòu)的檔案，接受同級檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十二條檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，保守秘密;應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識，接受專業(yè)知識的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

第三章檔案的管理

第十三條檔案所有權(quán)根據(jù)單位的所有制性質(zhì)確定。

國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的，其檔案所有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

中外合資、合作企業(yè)的檔案，合資合作期間歸雙方共同所有;中外合資、合作企業(yè)終止、解散后，企業(yè)的檔案交原中方合資、合作者保存，或者由當(dāng)?shù)貒揖C合檔案館保存。

第十四條工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)妥善管理在建設(shè)過程中形成的檔案。

城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地城市建設(shè)檔案機構(gòu)登記并接受其檔案檢查和驗收，按照有關(guān)規(guī)定及時向城市建設(shè)檔案機構(gòu)報送工程建設(shè)檔案。

重點工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將項目的基本概況向同級檔案管理部門備案，依法接受其監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);工程竣工時，檔案管理部門和有關(guān)主管部門參加檔案驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，向主管部門或者檔案機構(gòu)報送檔案。

第十五條重大科學(xué)技術(shù)研究項目建檔工作，應(yīng)當(dāng)與項目立項、計劃進(jìn)度、成果驗收鑒定和評審?fù)?，各類檔案按照國家有關(guān)規(guī)定保存。同級檔案管理部門和科技檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對科技檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。檔案不完整或者不準(zhǔn)確的，不得驗收鑒定。

第十六條按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須由形成者收集齊全，并整理立卷，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十七條各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案，因特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級檔案管理部門及專門檔案的主管部門同意，可以適當(dāng)延期移交:

(一)列入省級國家綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿二十年移交;

(二)列入市、縣(市、區(qū))級國家綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿十年移交;

(三)列入專門檔案館(室)接收范圍的檔案，按照國家有關(guān)接收年限的規(guī)定移交;

(四)部門檔案館保存的永久檔案，在本館保存滿三十年后，移交同級國家綜合檔案館;

(五)單位保管條件不善的，可以提前移交有關(guān)檔案館。

撤銷、合并、轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)單位的檔案，按照國家規(guī)定的歸屬與流向及時進(jìn)行清理、移交。

第十八條各級各類檔案館(室)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案的接收、收集、整理、保管、保密、保護(hù)、鑒定、銷毀、統(tǒng)計、利用等制度。

第十九條各級綜合檔案館應(yīng)當(dāng)廣泛收集和征集本行政區(qū)域內(nèi)的檔案資料。各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求，向檔案館報送各種地方政策、法規(guī)匯編，年鑒，志書，大事記等反映地方特色的出版物。

第二十條檔案館庫建筑要符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》，有抗震、防盜、防火、防水、防潮、防強光、防高溫、防塵、防有害氣體和有害生物等防護(hù)設(shè)施，確保檔案安全。

各單位應(yīng)當(dāng)配置檔案庫房和必要的檔案防護(hù)設(shè)施。特殊載體檔案應(yīng)當(dāng)采取特殊保護(hù)措施。

第二十一條各級各類檔案館(室)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具;根據(jù)需要和可能配備縮微、電子計算機、監(jiān)控、溫濕度自動控制等先進(jìn)設(shè)備和通訊設(shè)施，逐步實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化和現(xiàn)代化。

第二十二條各級各類檔案館(室)對保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定處理。

第二十三條各級各類檔案館(室)應(yīng)當(dāng)定期對檔案價值進(jìn)行鑒定，如有爭議不能確定時，可由上一級檔案管理部門組織有關(guān)部門、專家鑒定。經(jīng)鑒定無保存價值的檔案，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織銷毀。

嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。

第四章檔案的公布和利用

第二十四條各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)對到期開放的檔案逐卷、逐件地進(jìn)行審查，定期公布開放檔案目錄，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向社會開放檔案:

(一)檔案一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會開放;

(二)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時向社會開放。

前款所列檔案中涉及國防、外交、國家安全等國家重大利益的，以及其他到期不宜開放的檔案，向社會開放時間可以延長到檔案形成之日起滿五十年，滿五十年開放仍有可能對國家重大利益造成損害的，可以繼續(xù)延期開放。

第二十五條屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布。集體或者個人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。任何單位或者個人所公布的檔案不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

對寄存在檔案館的檔案，未經(jīng)檔案所有者的同意，檔案館不得提供他人利用和公布。

第二十六條檔案的公布可以采用下列途徑:

(一)出版物刊登檔案原文;

(二)宣傳媒體公布檔案原文;

(三)展覽、陳列檔案原件或者復(fù)制件;

(四)出版發(fā)行檔案史料匯編;

(五)在公用信息網(wǎng)絡(luò)上傳播檔案原文。

第二十七條中華人民共和國公民和組織凡持合法有效證件或者證明的，可以利用檔案館已開放的檔案;利用未開放的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù);利用重要或者珍貴檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)將檔案的復(fù)制件提供查閱。

第五章法律責(zé)任

第二十八條有下列行為之一的，由縣級以上檔案管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令其改正;逾期不改的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)檔案工作沒有實行集中統(tǒng)一管理，未按有關(guān)規(guī)定建立檔案的;

(二)違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的;

(三)檔案庫房缺乏防護(hù)設(shè)施，危及檔案完整與安全以及明知檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的;

(四)檔案工作人員玩忽職守、泄露秘密，造成檔案損失的。

前款第三項所列行為違反治安、消防等規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第二十九條有下列行為之一的，由縣級以上檔案管理部門給予警告，可以對單位處以三千元以上三萬元以下罰款;對個人處以三百元以上一千元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)損毀、丟失和擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有檔案的;

(二)涂改、偽造檔案的;

(三)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的;

(四)違反《中華人民共和國檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的。

第三十條檔案行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由檔案管理部門和有關(guān)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條違反本條例造成檔案損失的，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其賠償。賠償標(biāo)準(zhǔn)，由檔案管理部門組織的專家鑒定后確定。

第三十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則

第三十三條本條例所稱綜合檔案館是指按行政區(qū)劃或者歷史時期設(shè)置的，收集和管理所轄范圍內(nèi)多種門類檔案的檔案館。

本條例所稱專門檔案館是指收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案的城建、科技等檔案機構(gòu)。

本條例所稱部門檔案館是指地方某些專業(yè)主管部門所屬的，收集管理本部門檔案的氣象、測繪等檔案機構(gòu)。

第三十四條本條例自1998年11月1日起施行。